Третий сектор. Почему в Югре появляется всё больше НКО, и для чего их так активно поддерживают власти
Казалось бы, миссия выполнена, Год добровольца закончился. Но, к счастью, сугубо с точки зрения официальной отчетности, а не добрых дел. Все-таки хочется верить, что хорошие поступки совершаются не по календарю, не для галочки или пиара и не ради денег, а по зову сердца.В Югре прошел третий международный гуманитарный форум «Гражданские инициативы регионов 60 параллели». Он стал самым массовым за всю свою историю. Участие в нем приняли более 1000 человек из 11 регионов России и 7 стран мира. Добровольцы, активисты, представители НКО приехали сюда, чтобы обменяться опытом, презентовать свои проекты и обсудить как упростить взаимодействие власти и общественников.
«Считается, что 60 параллель это верхняя граница комфортного проживания, объединяющая людей оригинального взгляда, готовых менять окружающее пространство. Форум акцентирует внимание именно на расширении горизонтальных связей между лидерами гражданского общества, между регионами мирной 60 параллели, а также на совместных проектах в сфере международного добровольчества, повышении качества социального предложения некоммерческих организаций», -отметила Наталья Комарова, губернатор ХМАО-Югры.
Плацдармом для обсуждения гражданских инициатив наш регион стал не случайно. Югра сегодня в лидерах волонтерского движения. В нее вовлечено, ни много ни мало, 10 тысяч человек. А стоит наверху озвучить новый тренд, как Югра тут же перенимает эстафету. Не успел президент поставить задачу развивать наставничество, как власти региона уже в первых рядах.
Да что там, сама Наталья Владимировна в рамках проекта «Не рядом, а вместе» взялась оказывать поддержку одной из девочек и помогла ей сориентироваться в выборе профессионального пути. Вошла Югра и в 10 лучших регионов России по организации работы с НКО. Хотя, надо признать, работы этой еще непочатый край. О чем и было заявлено в том числе и на форуме. Что тормозит развитие некоммерческих организаций сегодня и какой собственно у них интерес брать на себя социальные функции государства? На этот и другие вопросы отвечает Ирина Кузнецова, президент РОО «Киберхранители».
— Ирина, у вас организация киберхранителей — расскажите, кто это такие и чем вы занимаетесь?
— Мы, региональная общественная организация казнохранителей, занимаемся поисков противоправного контента, а также просвещаем граждан, как защитить свои права в интернете. Информацию мы направляем в правоохранительные органы.
— Насколько я знаю, сначала у вас был статус волонтерской организации, потом вы решили получить статус НКО. У меня один вопрос: почему сейчас все стремятся получить статус НКО? Такое ощущение, что там медом намазано?
— Почему, потому что когда ты просто волонтер Ирина, смотрят на тебя немножко по-другому, а когда ты руководитель уже какого-то юридического лица, уже и разговоры по- другому идут.
— Сложно ли получить статус НКО?
— Наверное, да, когда мы пытались зарегистрироваться, нас зарегистрировали только с третьего раза, вопросов было на самом деле много. Где-то не хватало знаний, каким образом заполнить заявление на госрегистрацию, надо было оформить устав, поскольку мало людей вообще понимают, что такое НКО как его образовывать.
— А нужна ли в вашей деятельности помощь власти, и оказывается ли вам какая-то поддержка?
— Я считаю что помощь власти общественникам нужна всегда. От администрации Сургутского района вот сейчас нам предоставили помещение на безвозмездной основе, где мы можем собираться, проводить какие-то киберобучения на безвозмездной основе, думать каким образом выстраивать профилактическую работу с молодежью.
— Как просчитать эффективность того или иного НКО? Допустим, вашу деятельность возьмем: можно сидеть и в день находить по одной ссылке вредоносного контента, можно это делать раз в месяц, можно это делать один раз в квартал. При этом вы имеете статус НКО и пытаетесь рассчитывать на гранты или на какие-то другие виды поддержки. Нет ли здесь каких-то лазеек для того, чтобы туда заходили люди, которые потом будут просто этим пользоваться?
— Вопрос интересный. Никто действительно не может сказать, что хочет этот человек — денег, или действительно он это делает, исходя из побуждений сердца. Риски есть всегда, и в бизнесе, и в госуправлении, везде есть риски. Сейчас многие говорят, что социально ориентированные НКО могут дать чуточку больше своего тепла и доброты, чем, допустим, госучреждения, предоставив услугу этому человеку.
Курс на перезагрузку взят. Гражданской форум помог не только выявить болевые места, но и найти способы их лечения. Так, со следующего года появится «единое окно» для НКО. Это специальный портал, где активисты смогут претендовать на гранты губернатора. Кстати, наш регион станет первым в стране, где будет опробована подобная система.
Вот уже 10 лет специалисты общественной организации «Чистый путь» помогают людям с алкогольной и наркотической зависимостью. Курсы реабилитации здесь прошли около 1200 человек. Пять лет назад «Чистый путь» даже получил грант президента. А вот первое время было тяжело, работали на чистом энтузиазме, на поддержку властей рассчитывать не приходилось, до сих пор удивляются, как сами-то не свернули с выбранного пути.
«Мы пытались найти подходящее помещение достаточно долго, порядка лет 6, наверное. Мы писали различные письма с просьбами предоставить нам какое-то помещение, потому что аренда стоит достаточно дорого. И это была сумма просто неподъёмная. Сейчас, когда мы получили это помещение и сделали своими силами ремонт здесь, мы можем уже более качественно оказывать услуги», -рассказывает Мария Рудакова, исполнительный директор региональной общественной организации «Чистый путь».
Сейчас поддержка НКО — это тренд. Регионы меряются количеством некоммерческих организаций, а чиновники прикидывают, как бы часть своих социальных функций переложить на плечи общественников. Действительно, НКО более гибкие, чем неповоротливые госструктуры с долгосрочным планированием, регламентами и целевым финансированием. Общественники в случае нехватки денег на проекты могут волонтеров или предпринимателей привлечь.
«Основная идея — это создание конкурентной среды и повышение качества социальных услуг за счёт того, что мы туда вводим нового игрока, который, грубо говоря, приходит снизу. То есть, у нас в НКО, особенно в социалку, приходят как раз те, кто хорошо знают этот сектор. Знают чаяния и потребности этого потребителя. Чутко реагируют на изменения этого рынка, и так далее», -отмечает Полина Лебедева, член учредительного совета фонда «Благо Дарю».
Но не все так просто. Проблемы современных НКО недавно обсуждались на международном гуманитарном форуме, который проходил в Ханты-Мансийске. Казалось бы некоммерческие организации есть, а юридической практики по ключевым вопросам их деятельности пока нет. Как нет и доверия к новым структурам.
«От старых времён нам достался стереотип „А что фонды, да ворюги они все там“. Хотя сейчас всё построено таким образом, что тебе будет нечего из фонда воровать, если ты не будешь прозрачен, если ты не будешь грамотно вести свою отчётность и доказывать, что целевым образом используешь деньги», — говорит Полина Лебедева.
Сегодня на территории Югры действует более 600 различных НКО. Это не только благотворительные фонды или реабилитационные центры. С 2016 года в округе вдвое увеличилось количество некоммерческих организаций в сфере дошкольного образования, а в сфере допобразования вообще в 5 раз. Подобных результатов не удалось бы достичь без поддержки окружных властей.
«С 1 января 2019 года, у нас будет новый вид поддержки — это микрозаймы для некоммерческих организаций. Раньше это было доступно только предпринимателям, но сейчас и для НКО будет как одна из мер поддержки», -сообщила Лариса Шанаурина, заместитель директора департамента экономического развития ХМАО-Югры.
Также с 2019 года югорские НКО смогут претендовать на грант не только президентский, но и губернаторский. Чего пока нет ни в одном другом регионе. Для этого уже разработан специальный портал, он будет запущен со следующего года и объединит все НКО Югры.
«Эта система будет аккумулировать результаты конкурсов, отслеживать, где больше инициатив, где больше поддержка, какие результаты достигнуты, и это всё на базе одной технологической платформы. Мы рассчитываем, что благодаря упрощению процедуры обращения НКО за государственной поддержкой будут появляться новые НКО, новые инициативы», -резюмировал Яков Самохвалов, и.о. генерального директора фонда «Центр социальных и гражданских инициатив Югры».
В Югре постепенно создаются все условия для появления и роста некоммерческих организаций, или как их ещё называют, третьего сектора. Идея хороша в своей простоте: дай отдельным индивидам гражданского общества деньги, чтобы они могли остальных обеспечить социальными услугами и даже рабочими местами.
Конкуренция не позволит этим индивидам лениться и, что называется, выгорать. А рынок уж сам расставит все по своим местам: развиваться будут наиболее востребованные людьми направления, а отжившие себя отомрут за ненадобностью. Во всяком случае, отпадет необходимость распылять из бюджета деньги на ветер.
